公安部、民政部、司法部、人力资源社会保险部、天然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业村落部、商务部、国资委、海关总署、税务总局、市场监管总局、金融监管总局、证监会、统计局、知识产权局、能源局、林草局、民航局、表汇局，中国国度铁路集团有限公司，各省、自治区、直辖市及打算单列视注副省级省会城视注新疆出产建设兵团发展鼎新委、工信厅（经信委、经信厅、经信局、工信局）、财政厅（局），人民银行上海总部、各分杏注交易治理部、各省会（首府）城市中心支杏注各副省级城市中心支行：

近年来，各地域、各有关部门依照党中央决策部署，高效两全疫情防控和经济社会发展，加大对经营主体纾困支持力度，推动降低实体经济企业成本工作获得显著功效。为深刻贯彻中央经济工作会议心灵，维持政策陆续性不变性针对性，2023年降低实体经济企业成本工作部际联席会议将沉点组织落实好8个方面22项工作。

一、总体要求

以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，全面贯彻落实党的二十大心灵，对峙稳中求进工作总基调，齐全、正确、全面贯彻新发展理想，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好两全疫情防控和经济社会发展，大力推动降低实体经济企业成本，支持经营主体纾困发展，助力经济运行整体好转。对峙全面推动与凸起沉点相结合，对峙造度性铺排与阶段性措施相结合，对峙降低显性成本与降低隐性成本相结合，对峙降本减负与转型升级相结合，确保各项降成本行动落地见效，有力有效提振市场信心。

二、加强税费优惠政策的精准性针对性

（一）美满税费优惠政策。2023年底前，对月销售额10万元以下的幼规模纳税人免征增值税，对幼规模纳税人合用3%征收率的应税销售收入减按1%征收增值税，对出产、生涯性服务业纳税人别离执行5%、10%增值税加计抵减。2024年底前，对幼型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部门减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；对个别工商户年应纳税所得额不超过100万元的部门，在现行优惠政策基础上减半征收幼我所得税。将减半征收物流企业大量商品仓储设施用地城镇地皮使用税政策、减免残疾人就业保险金政策，一连执行至2027年底。

（二）加强沉点领域支持。落实税收、首台（套）保险赔偿等支持政策，推进传统产业刷新升级和战术性新兴产业发展。对科技创新、沉点产业链等领域，出台针对性的减税降费政策，将切合前提行业企业研发用度税前加计扣除比例由75%提高至100%的政策作为造度性铺排持久执行。

（三）发展涉企收费常态化治理。成立健全涉企收费监管长效机造，实时订正美满有关造度，推动涉企收费治理逐步纳入法治化常态化轨路。聚焦当部门门及下属单元、公用事业、金融等领域收费，持续发展涉企违规收费整治。持续疏导行业协会商会自动减免、降低和取缔经营难题企业尤其是中幼微企业的收费。

三、提升金融对实体经济服务质效

（四）营造优良的钱币金融环境。执行好稳重的钱币政策，综合使用多种钱币政策工具，维持流动性合理丰裕，维持广义钱币M2和社会融资规模增速同名义经济增速根基匹配。维持人民币汇率在合理均吕梁平上的根基不变。

（五）推动贷款利率稳中有降。持续阐扬贷款市场报价利率（LPR）鼎新效力和存款利率市场化调整机造的沉要作用，推动经营主体融资成本稳中有降。

（六）疏导金融资源精准滴灌。用好用足普惠幼微贷款支持工具，持续增长幼微企业的首贷、续贷、信誉贷。加快敢贷愿贷能贷会贷长效机造建设，持续发展幼微、民营企业信贷政策导向成效评估，疏导金融机构加大造作业中持久贷款投放力度，加强对创新型、科技型、专精特新中幼企业信贷支持。

（七）持续优化金融服务。健全全国一体化融资信誉服务平台网络，深入处所征信平台建设，提升征信机构服务能力，扩大中幼微企业信誉信息共享覆盖面，提高征信供给质量和效能。推动信誉评级机构提升评级质量和服务水平，阐扬揭示信誉风险、辅助市场定价、提高市场效能等积极作用。持续优化应收账款融资服务平台职能。持续执行幼微企业融资担保降费奖补政策，推进中幼微企业融资增量扩面，降低融资担保成本。

（八）支持中幼微企业降低汇率避险成本。强化政银企合作，加大中幼微企业汇率风险治理支持力度。推动银行优化表汇衍生品治理和服务，通过专项授信、数据增信、线上服务和产品创新等方式，降低企业避险保值成本。

四、持续降低造度性买卖成本

（九）营造平正竞争市场环境。执行平正竞争审查督查
７⒄姑裆煊蚍绰⒍戏勺ㄏ钚卸，加大滥用行政权势排除、限度竞争反垄断法律力度。进一步美满市场准入造度，稳步扩大市场准入效力评估试点，深刻发展违背市场准入负面清单案例归集和传递。加强知识产权；ず褪褂，执行知识产权公共服务普惠工程。

（十）持续优化政务服务。深入商事造度鼎新，加大“证照分离”鼎新推动力度，推动市场准入准营退出方便化，加快建设越发成熟定型的全国统已经营主体登记治理造度，优化各类经营主体发展环境。

（十一）规范招投标和当局采购造度；贫斜晖侗攴ê偷本植晒悍ǘ┱，健全招标投标和当局采采办卖规定，进一步规范当局采购行为，着力破除对分歧所有造企业、表地企业设置的不合理限度和壁垒。美满招标投标买卖担保造度，全面推广保函（保险），规范保障金收取和退还，算帐汗青沉淀保障金。美满招标投标全流程电子化买卖技术尺度和数据规范，推动CA数字证书跨区域兼容互认，不休拓展全流程电子化招标投标的广度和深度，降低企业买卖成本。

五、缓解企业人为成本压力

（十二）持续阶段性降低部门社会保险费率。一连执行阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，执行期限耽搁至2024年底。

（十三）一连执行部门稳岗政策。对不裁员、少裁员的企业，持续执行普惠性失业保险稳岗返还政策。

（十四）加强职业技术培训
７⒄勾蠊婺Ｖ耙导际跖嘌，共建共享一批公共实训基地。持续执行技术提升补助政策，参与失业保险1年以上的企业职工或领取失业保险金人员获得职业资格证书或职业技术等级证书的，可按尺度申请技术提升补助。

六、降低企业用地原资料成本

（十五）降低企业用地成本。批改美满《工业项目建设用地节造指标》，推广利用节地技术和节地模式。持续推动工业用地“尺度地”出让。落实工业用地配置政策，激励选取持久租赁、先租后让、弹性年期供给等方式供给产业用地，切实降低企业前期投入。

（十六）加强沉要原资料和低级产品保供稳价。做好能源、沉要原资料保供稳价工作，持续对煤炭进口执行零关税政策。夯实国内资源出产保险能力，加强沉要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产，美满矿业权出让收益征管政策。加强原资料产需对接，推动产业链高低游衔接联动。加强市场监管，强化预期疏导，推进大量商品市场安稳运行。

七、推动物流提质增效降本

（十七）美满现代物流系统。加强国度物流枢纽、国度骨干冷链物流基地布局建设，提高现代物流规；⑼缁⒆橹⒓蓟⒄顾。

（十八）调整优化运输结构。深刻执行国度综合货运枢纽补链强链，推动跨运输方式一体化融合。深刻执行多式联运示范工程建设，加快钻研推动多式联运“一单造”。提升铁水联运发展水平，推动2023年港口集装箱铁水联运量同比增长15%左右。

（十九）持续执行公路通畅费有关政策。深入高速公路差距化收费。严格落实鲜活农产品运输“绿色通路」佝策。

八、提高企业资金周转效能

（二十）加大拖欠中幼企业账款算帐力度。深刻落实《保险中幼企业款子支付条例》，推动健全防备和化解拖欠中幼企业账款长效机造，加强拖欠投诉受理、处置，提升全流程工作效能，对拖欠金额大、拖欠功夫久、屡次投诉的问题线索沉点督促，；ぶ杏灼笠岛戏ㄈɡ。

九、激励企业内部挖潜

（二十一）疏导企业加强全过程成本节造和精密化治理。激励企业优化出产造作、供给链治理、市场营销等全过程成本节造，大力发展智能造作、绿色造作，加快工业互联网融合利用，加强柔性出产和市场需要适配能力，推进产销协同、供需匹配。

（二十二）支吃祗业转型升级降本。加大专精特新“幼巨人”企业发展支持力度，持续推动中幼企业数字化转型试点。加快科技成就、专利技术等转化使用和产业化。

各有关方面要进一步美满降成本工作协调推动机造，加强会商，亲昵跟踪沉点工作进展情况，扎实推动各项政策落地见效。加强降成本政策宣传，让企业相识并用好各项优惠政策。深刻发展企业成本调查钻研，充分听取企业定见建议，不休美满有关政策。降低实体经济企业成本工作部际联席会议将持续加强对好经验、好做法的梳理，并做好宣传和推广。

国度发展鼎新委

工业和信息化部

财??政??部

人?民?银?行

2023年5月31日