为加快推动安徽智能机械人产业高质量发展，我厅在深刻调研和宽泛征求有关方定见的基础上，钻研草拟了《关于加快造就发展智能机械人产业的决定（征求定见稿）》，拟作为2027年度正式立法项目报送，现向社会公开征求定见，并听取平正竞争影响定见。
这次公开征求定见的起止功夫为2026年9月16日至2026年10月15日。如有定见建议，请填写《征求定见反馈信息表》，在规按功夫内反馈至caolixian@ahjxw.gov.cn，邮件主题请注明“关于加快造就发展智能机械人产业决定的定见建议”。
附件：1. 关于加快造就发展智能机械人产业的决定（征求定见稿）
2.《关于加快造就发展智能机械人产业的决定（征求定见稿）》草拟情况注明
附件3 征求定见反馈信息表.
安徽省工业和信息化厅
2026年9月16日
附件1
关于加快造就发展智能机械人产业的决定
（征求定见稿）
为加快造就发展智能机械人产业，抢抓战术发展机缘，塑造新动能新优势，着力打造新兴支柱产业，凭据有关司法、行政律例，结合本省现实，作如下决定：
一、本决定所称智能机械人产业，是萦绕智能机械人发展技术研发、造作集成、服务运营与场景利用的全链条经济活动，涵盖主题软硬件研发造作、整机设计出产、数据采集处置、运维技术服务及多行业融合创新利用。
二、造就发展智能机械人产业该当以国度战术需要为导向，两全发展和安全，对峙有效市场与有为当局相结合，对峙因地造宜、创新驱动、链式发展、利用牵引、生态优化。
三、造就发展智能机械人产业该当面向全球科技和产业前沿，遵循智能机械人产业发展法规，加大整机、主题零部件、模型算法、后市场等环节布局力度，坚韧提升工业机械人优势，加快发展服务机械人和特种作业机械人，沉点超前布局人形机械人，强化高价值主题零部件短板环节。
深入车机协同，疏导汽车企业向机械人沉点领域跨界布局，推动产业链转型、创新链共享、人才链流动、服务链赋能。
四、省人民当局该当加强对智能机械人产业发展的两全规划，推动空间错位布局，两全发展技术创新、企业造就、场景利用、产业集聚和身分保险，协排解决产业发展中的沉大问题，营造智能机械人产业发展的优良生态。
设区的视注有前提的县级人民当局该当依照全省智能机械人产业空间规划，结合本地域产业基础与将来布局，因地造宜造就发展智能机械人产业，加强产业发展的政策疏导、身分供给和组织保险。
五、县级以上人民当局工业和信息化部门掌管两全协调智能机械人产业发展工作。
县级以上人民当局发展鼎新、教育、科技、民政、财政、人力资源社会保险、天然资源和规划、生态环境、农业村落、商务、文化游览、卫生健全、应急治理、国资、市场监管、统计、数据资源、处所金融治理蹬仔关部门，依照各自职责做好智能机械人产业发展有关工作。
六、省人民当局该当两全推动智能机械人基础钻延注技术攻关、科技成就转化、标志性产品造就、知识产权 ；ず统叨认低辰ㄉ，构建覆盖创新全链条的造度支持。
省科学技术主管部门该当会同教育蹬仔关部门，加强智能机械人有关领域基础钻研和利用基础钻研，疏导企业、高档院校、科研院所集聚创新资源发展协同攻关，支持各类创新载体承担国度科技攻关工作。
省工业和信息化部门该当以场景利用和市场需要为导向，萦绕强链延链补链，在产业链协同攻关、首台（套）设备、首批次新资料、首版次软件推广利用等政策中，加大智能机械人整机及关键软硬件系统等创新产品的支持力度，推动关键技术攻关和科技成就转化，支吃祗业研造标志性产品。
省市场监督治理部门该当会同有关部门，加强智能机械人领域知识产权 ；，推动行政 ；び胨痉ū ；は嘞谓 ；提升公共服务水平，提供急剧预审、急剧确权、风险预警、维权领导等服务，领导海表商标、专利布局和海表知识产权风险应对。省工业和信息化、市场监督治理部门该当成立和美满智能机械人产业尺度系统，强化有关领域尺度的造订正和执行，推进创新成就产权化、尺度化。
七、省人民当局该当两全构建创新服务平台系统，差距化、系统化打造拥有生态主导力的企业型平台。支持建设智能机械人领域沉点尝试室、技术创新中心、造作业创新中心等创新攻关平台，提升原始创新和关键主题技术供给能力，推动技术开源、协同创新、人才造就、创业孵化和产业利用，争创国度级创新平台。支持建设数据训练场、利用中试基地、检验检测平台、共享造作工厂等智能机械人公共服务平台，面向市场盛开数据、模型、工具等创新资源，提供算法验证、检测认证、安全评估、共享造作等专业服务，降低企业创新成本。
八、省人民当局该当构建智能机械人企业梯度造就系统，打造大中幼企业融通发展矩阵，推进产业链高低游协同发展。有前提的设区视注县级人民当局该当结合本地域产业基础，成立智能机械人企业造就机造，做好企业服务保险。支持行业骨干企业从单一整机造作向“技术平台+生态构建”转型，打造拥有生态主导力的平台型企业 ；支持中坚企业聚焦细分赛路，造就成长为专精特新“幼巨人”和单项冠军企业 ；支持草创企业急剧成长、不休涌现。省工业和信息化部门会同省统计部门健全产业统计分类与监测系统，分析行业发展态势。
九、省人民当局该当两全推动智能机械人场景造就和盛开，分层推动创新场景挖掘、典型场景推广和成熟场景贸易化利用。推动本省、设区的视注有前提的县行政机关、司法律规授权的拥有治理公共事务职能的组织以及公共企事业单元向社会盛开智能机械人利用场景，打造智能机械人典型场景和机械人街区。加大当局采购自主创新产品力度，推动智能机械人在公共场景的首试首用和规 ；乒。
省应急治理、公安等部门该当推动智能机械人在应急接济、危险环境作业、安保巡逻、窥伺安检、反恐防暴、巡检测绘等领域的利用，提升应急措置和安全防护能力。省工业和信息化、农业村落、城乡建设等部门该当推动智能机械人在工业造作、农业出产、构筑施工等领域的利用，提升出产智能化水平。省卫生健全、商务、民政、教育、文化游览等部门该当推动智能机械人在医疗康养、商贸消费、养老助灿注家庭服务、教育科延注文旅服务等领域的利用，提升民生服务品质。省发展鼎新、交通运输、生态环境等部门该当推动智能机械人在交通物流、生态环境 ；さ攘煊虻睦，提升城市运行治理水平。
省工业和信息化部门该当会同有关部门动态颁布机械人产品供给和利用需要清单，组织发展沉点场景攻关，常态化发展产需对接活动，推动智能机械人采购和场景验证。省国有资产监督治理部门该当阐扬国有本钱引领带作为用，领导省属国有企业带头盛开场景，将场景利用纳入省属企业查核系统，推动智能机械人示范利用。
十、省人民当局该当疏导各地萦绕智能机械人细分领域、优势方向，差距化、特色化推动产业集聚和集群发展。激励智能机械人特色产业园区在政策支持、人才引进、司法服务、知识产权 ；ぁ⑷谧识越印⒌仄す└确矫嫖扒谄笠堤峁┯胖史务，提升集聚区发展能级，积极打造省级以上中幼企业特色产业集群、先进造作业集群、将来产业先导区、新兴产业发展基地。
十一、省人民当局该当凭据智能机械人产业发展必要，两全规划建设新一代网络、智能算力、数据中心等新型基础设施。省发展鼎新、数据资源主管部门该当推动全省智能算力基础设施有序合规建设，构建支持智能机械人研发利用的算力供给服务系统和公共数据资源系统，依法推动高质量训练数据集的建设、盛开、买卖和利用，加强数据产权的登记和 ；。
十二、省人民当局该当美满智能机械人产业人才保险和激励造度，引进、造就一批科技领武士才、青年科技人才、卓越工程师和高技术人才。省教育主管部门该当支持高档院校、职业学堂建强智能机械人有关学科，扩大招生规模，构建适应产业发展需要的跨学科人才造就系统。省人力资源社会保险部门该当支持智能机械人技术技术人才造就，领导发展有关领域专项培训和职业技术等级认定工作。
设区的视注有前提的县级人民当拘陌有关部门该当将智能机械人领域的高档次、高技术以及紧缺人才纳入人才政策支持领域，在户籍和居住证办理、医疗保险、社会保险、住房、子女教育等方面提供方便。
十三、省人民当局和有前提的设区视注县级人民当局该当加大财金协同支持力度，充分阐扬财政资金、当局投资基金的杠杆效应和疏导作用。省工业和信息化部门、省财政部门、省处所金融治理等部门该当共同推动财金协同有关工作，搭建智能机械人“财政+基金+信贷+担保+保险”系统，赋能智能机械人产业发展。打造智能机械人产业基金群，撬动金融本钱、社会本钱投资智能机械人产业，支持投早、投幼、投持久、投硬科技。
十四、省人民当局该当两全构建智能机械人产业生态，组建机械人产业战术征询委员会，阐扬行业协会、产业联盟等组织作用，参加产业发展规划、政策造订、沉点决策征询、技术创新推动、利用场景拓展、招商引资和招才引智等工作。支持搭建会、赛、展立体化互换平台，集聚全球高端身分资源，提升产业影响力和美誉度。推动长三角产业协同发展，激励各类创新主体发展国际互换和合作，支吃祗业全球化布局智能机械人产品与服务。
十五、从事智能机械人研发、出产、利用及服务活动的单元和幼我，该当遵守有关司法、行政律例，执行强造性技术尺度，对峙推进创新与防备风险相统一，遵循以报答本、安全可控、尊沉隐衷的科技伦理准则，落实全流程数据安全与幼我信息 ；ぶ卫硪。落实人形机械人全性命周期治理规范，对进入出产、流通、守护、回收、报废等环节的人形机械人实杏装一机一码”治理。
十六、县级以上人民当拘陌有关部门该当营造激励创新、宽容试错的造度环境，索求分级分类、包涵审慎的监管模式，保险智能机械人产业安全有序发展。
县级以上人民当拘陌有关部门，有关高档院校、科研机构、国有企业、事业单元，使用财政资金支持的智能机械人产业发展有关项主张执行主体，在推动产业造就、技术攻关、场景示范、先行先试过程中，未获得预期成就或者效益，切合以下前提的，免于查究或者减轻有关单元和幼我责任：
（一）决策和执行法式切合划定 ；
（二）幼我和单元没有谋取私利 ；
（三）未与其他幼我和单元恶意通同，侵害公共利益和他人合法权利。
司法、行政律例还有划定的，从其划定。
十七、本决定自2027年x月x日起执行。
2、附件2 《关于加快造就发展智能机械人产业的决定（征求定见稿）》草拟情况注明.wps
附件2
《关于加快造就发展智能机械人产业的决定（征求定见稿）》草拟情况注明
现就《关于加快造就发展智能机械人产业的决定（征求定见稿）》（以下简称《决定（征求定见稿）》）有关情况注明如下。
一、造订的必要性
智能机械人是抢占科技革命和产业刷新造高点的主题领域，是发展新质出产力、推动造作业转型升级的沉要抓手。以人大决定大局推动产业造就发展，对我省打造新兴支柱产业、塑造区域竞争新优势拥有沉要意思。
（一）造订决定是落实国度战术部署的必然要求。党中央、国务院高度器沉智能机械人产业发展，党的二十届四中全会和国度“十五五”规划纲领均明确要加快机械人等战术性新兴产业发展，工信部明确“十五五”时期将智能机械人作为全国沉点打造的六大新兴支柱产业之一，有关国度部委密集出台专项支持政策。为全面落实国度战术，抢抓智能机械人产业发展战术窗口期，凝聚全省发展共识，强化系统推动合力，有必要通过造度性铺排，为我省智能机械人产业发展提供坚实的法治保险和造度支持。
（二）造订决定是提供前瞻性治理框架的索求需要。智能机械人正进入技术迅速迭代、场景迅速拓展、竞争迅速升温的发作阶段，但在数据、伦理、安全等方面存在现有律例难以齐全覆盖的风险，产业发展存在极高的不确定性。我省先后出台系列政策推动产业发展，获得了丰硕的实际功效，为了将卓有成效的经验做法固化为造度规范，加强市场主体投资信心，有必要通过立法，以造度确定性回应产业不确定性，将政策支持上升为法治保险。
（三）造订决定是优化产业发展生态的现实必要。我省智能机械人产业具备优良发展基础，已经构建起从基础钻研到中试验证再到产业化的全链条转化通路，在整机造作、场景利用、产业集聚、车机协一致方面形成了怪异优势，但也面对着创新协同不及、场景盛开不及、身分保险不及、生态系统不美满等问题，有必要通过人大决定的约束和疏导，进一步厘清各级当拘陌部门职责天堑，美满创新、利用、身分、生态全方位支持系统，为产业发展营造优良生态。
二、草拟过程
为抢抓发展机缘，提供有力法治保险，省工业和信息化厅组织发展调研，进建借鉴上海、浙江、广东等地经验做法，草拟了《决定（征求定见稿）》，宽泛征求并合理吸纳了省有关单元、各视注企业、行业协会的定见。经反复审查、协调、批改，形成这次公开征求定见稿。
三、重要内容
《决定（征求定见稿）》共十七条，萦绕产业发展全链条作出系统铺排，重要内容如下：
（一）明确发展定位与工作机造。界定智能机械人产业全链条内涵，确立产业发展的根基准则，明确坚韧提升工业机械人优势，加快发展服务机械人、特种作业机械人，沉点超前布局人形机械人的发展蹊径，厘清各级人民当局和有关部门在推动产业发展中的定位与职责。（第一条至第五条）
（二）强化创新驱动与企业造就。部署智能机械人基础钻延注技术攻关、成就转化、标志性产品造就、尺度系统建设，构建覆盖创新全链条的造度支持。两全构建创新服务平台系统，差距化、系统化打造拥有生态主导力的企业型平台。构建梯度企业造就系统，推动大中幼企业融通发展。（第六条至第八条）
（三）推动场景盛开与示范利用。分层推动场景挖掘、推广与贸易化利用，推动公共领域盛开利用场景，加大当局采购力度，打造智能机械人典型场景和机械人街区。多部门协同，分领域推动智能机械人在各行业的场景利用。（第九条）
（四）优化空间布局与产业生态。疏导各地安身细分领域差距化集聚发展，支持提升集聚区发展能级。两全规划建设新一代网络、智能算力、数据中心等新型基础设施，美满产业人才引育、保险和激励造度，加大财金协同支持力度。充分阐扬战术征询委员会、协会组织以及会、赛、展平台作用，强化对表互换合作，优化产业生态。（第十条至第十四条）
（五）两全行业治理与安全伦理。对峙推进创新与防备风险相统一，督促各类主体遵守有关司法、行政律例、强造尺度等，营造激励创新、宽容试错的造度环境，保险智能机械人产业安全有序发展。（第十五条至第十六条）
此表，明确本决定自2027年X月X日起执行。（第十七条）
