各省、自治区、直辖市及新疆出产建设兵团商务主管部门：
为贯彻落实党中央、国务院关于发展数字经济的决策部署 ，更好推动商务各领域数字化发展 ，我部钻研造订了《数字商务三年行动打算（2024-2026年）》 ，现印发给你们 ，请结合现实贯彻执行。
商务部
2024年4月26日
数字商务三年行动打算（2024-2026年）
数字商务是数字经济发展最迅速、创新最活跃、利用最丰硕的沉要组成 ，是数字经济在商务领域的具体实际 ，也是商务各领域数字化发展的执行蹊径。为贯彻落实党中央、国务院关于发展数字经济的决策部署 ，更好推动商务各领域数字化转型 ，赋能经济社会发展 ，服务构建新发展格局 ，造订本行动打算。
一、总体要求
以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导,深刻贯彻党的二十大心灵,齐全、正确、全面贯彻新发展理想 ，遵循数字经济发展法规 ，安身商务工作“三个沉要”定位 ，以发展新质出产力为抓手 ，创新数字转型蹊径 ，提升数字赋能成效 ，做好数字支持服务 ，打造数字商务生态系统 ，全方位提升商务发展数字化、网络化、智能化水平 ，助力我国数字经济不休做强做优做大。
——对峙创新驱动。加强先进信息技术在商务各领域全链条深杜爪用 ，推进模式、业态、产品、服务创新。以商务领域丰硕利用场景优势带头先进技术落地和产品服务创新 ，形成需要牵引供给、供给创造需要的高水平发展局面。
——对峙数据赋能。深度挖掘商务领域数据身分价值 ，加强数据对流通、消费、表贸、吸引表资、对表投资、国际合作等领域深度赋能 ，切实阐扬数据身分对商务领域提质、降本、增效的支持作用 ，打造商务高质量发展的数字化新引擎。
——对峙融合发展。以数据、场景等为纽带 ，推动商务领域线上线下融合、城市村落融合、国内国际融合 ，破除行业壁垒 ，激励跨界发展 ，有效推动内表贸一体化过程。
——对峙扩大盛开。深入数字商务国际合作 ，进一步丰硕合作档次、拓展合作渠路、建设合作载体 ，对标国际高尺度经贸规定发展先行先试 ，以商务领域数字化引领国际合作新优势。
到2026年底 ，商务各领域数字化、网络化、智能化、融合化水平显著提升 ，数字商务规模效益稳步增长 ，产业生态越发美满 ，利用场景不休丰硕 ，国际合作持续拓展 ，支持系统日益健全。商务领域数字经济规模持续增长 ，网络零售规模维持全球第一 ，跨境电商增速快于货物业务增速 ，业务电子单据使用率达到国际均匀水平 ，数字业务整体规模持续扩大。
二、沉点行动
（一）“数商强基”行动。
一是造就创新主体。打造一批引领创新的数字商务企业和产业集聚区。遴选一批贸易科技创新利用优良案例 ，疏导企业加大先进信息技术创新应使劲度。造就一批商务领域数据服务商 ，多场景开释数据身分价值。
二是构建监测评价系统。成立健全数字商务监测评价系统 ，科学衡量和反映数字商务发展水平７⒄故稚涛袢诰都嗖 ，加强央地工作协同和数据共享。深入监测数据利用 ，形成数字商务动态指标 ，造订数字商务发展指数。成立数字商务评价系统 ，凭据分歧地域基础前提、发展方向和工作指标 ，科学拔取指标 ，造订评价步骤 ，为评估功效、改进工作提供凭据。
三是提升治理水平。加快商务大数据利用 ，健全央地协同的预警措置机造 ，提升内表贸、表资领域监测预测预警能力。激励各处所监测平台与商务大数据平台协同联动 ，实现大数据系统提质扩面。成立商务领域数据分类分级 ；ぴ於 ，形成沉要数据目录 ，提升数据处置者安全意识和防护能力。扩大商务领域公共数据资源供给 ，加强移动端建设 ，激励各地索求发展公共数据授权运营。
四是强化智力支持。充分阐扬智库联盟、钻研机构、行业组织支持作用 ，加强与数字商务领域专家学者沟通联系。支持数字商务有关学科专业人才造就 ，推进官产学研用协同 ，发展多档次、实用性数字商务人才培训。阐扬数字商务领域行业协会、产业联盟作用 ，打造一批数字商务人才公共服务平台 ，推动供求对接和资源共享。
五是推动规范发展。成立美满数字商务尺度系统 ，用好数字商务行业尺度化技术委员会 ，出台数字商务行业尺度化工作指引 ，加快商务数字化沉点领域尺度建设 ，推动尺度执行利用 ，提升行业治理和服务质量。加强商务信誉系统和品牌建设 ，推进数字商务质量提升。假造电子商务企业合规指南 ，疏导企业依法合规经营 ，推进行业规范健全发展。
（二）“数商扩消”行动。
一是造就壮大新型消费。执行数字消费提升行动 ，打造“4+N”网络消费矩阵 ，发展“全国网上年货节”“双品网购节”“数商兴农庆丰登”“丝路云品电商节”4个全国性网络促销活动 ，支持各地因地造宜发展系列配套活动。激励发展数字、绿色、健全等消费 ，发展家居焕新、国潮焕新、场景焕新等网络主题促销 ，萦绕新品履历、娱乐游览、体育赛事、医疗康养等打造一批数实融合消费新场景 ，造就一批数字消费品牌。
二是推进线上线下融合。激励商贸服务业数字化发展。确认一批智慧商圈、智慧商店 ，领导商品市场发展数字化刷新和智能化升级 ，推动一刻钟便民生涯圈智慧服务平台覆盖率提升。加快生涯服务数字化赋能 ，推动生涯服务数字化智能化转型升级。美满“老字号数字博物馆” ，引发老字号创新活力。
三是引发村落消费潜力。执行村落电商高质量发展工程 ，造就一批村落电商直播基地和县域数字流通龙头企业 ，组织发展村落直播电商有关活动 ，推动农产品产业链数字化转型。施杏装数商兴农” ，组织执行优质农产品“三品一标”认证助扶 ，造就一批区域特色网络品牌。美满村落寄递物流系统 ，推动村落电商与快递协同发展。
四是推进内表贸市场对接。推进跨境电商零售进口行业规范健全发展 ，以全球好物为我国消费者提供多样化选择。激励“丝路电商”同伴国在我国电商平台设立展销专栏 ，支持处所进行国别电商主题周、驻华大使直播等特色活动 ，带头全球共享中国电子商务大市场。疏导电商平台设立表贸优品内销专区、专场等 ，援腕表贸企业拓展国内市场 ，满足消费者多元化需要。
五是推动商贸流通领域物流数字化发展。打造一批数字化服务平台 ，加强物流全链路信息整合 ，推广使用智能仓配、无人物流设备 ，加快尺度托盘、周转箱（筐）等使用 ，提高配送效能 ，降低物流成本。推动电子商务与快递物流协同发展 ，领导电商平台与快递企业加强业务对接和数据共享 ，发展电商平台原发包装引领行动 ，加快电商领域快递包装绿色转型。
（三）“数商兴贸”行动。
一是提升业务数字化水平。推动业务全链条数字化发展 ，依附粤港澳大湾区全球业务数字化领航区、自由业务试验区、上海“丝路电商”合作先行区等 ，加快推动电子业务单据利用和跨境互操作 ，造就表贸新动能。
二是推进跨境电商出口。优化跨境电商出口监管方式。组织跨境电商综试区发展平台和卖家出海等专项行动。支持跨境电商赋能产业带 ，疏导传统表贸企业发展跨境电商 ，成立线上线下融合、境内境表联动的营销服务系统。提升海表仓专业化、规 ；⒅悄芑。
三是拓展服务业务数字化内容。执行对表文化业务“千帆出海”打算 ，造就一批以数字文化业务为特色的品牌项目、出海平台 ，支持文化企业积极拓展国际市场 ，推动数字文化业务发展。支持电商平台创新云推算、移动支付等数字化产品和服务 ，加强远程交付能力 ，开发海表服务市场。
四是大力发展数字业务。推动数字业务鼎新创新发展 ，成立健全数字业务治理系统 ，加快发展数字业务新业态新模式 ；胗泄毓群偷赜蚍⒄故忠滴窆屎献。每年进行全球数字业务展览会 ，强化创新引领作用 ，加快成就落地。提升沉要展览展会数字化水平 ，进杏装云展览” ，发展“云展示”“云对接”“云洽谈”“云签约”等。
（四）“数商兴产”行动。
一是建强数字化产业链供给链。造就一批深耕垂直产业的B2B平台。依附电子商务产业集聚区 ，打造一批特色数智化产业带 ，带头传统产业转型升级７⒄构└创葱掠肜 ，出台数字供给链发展专项行动打算。建设一批数字国际供给链平台 ，美满平台信誉评价、国际物流、支付结算、信息服务、跨境数据流动等供给链综合服务职能。
二是优化数字领域吸引表资环境。持续推动放宽电信等行业准入 ，吸引更多表资企业投资数字产业。出台执行跨境服务业务负面清单 ，在数字领域提出针对性盛开行动。提升切合前提的表资企业数据跨境流动方便度。支持北京、上海、天津等自由业务试验区落实数据分类分级 ；ぴ於 ，造订沉要数据目录等造度规范 ，索求成立合法安全方便的数据跨境流动机造。
三是扩大数字领域对表投资合作 ；糖┞涫刀嗨呤志猛蹲屎献鞅竿 ，疏导数字经济产业链合理有序跨境布局。推动出海消费端平台和国内产业端平台协同 ，激励电商平台带头智慧物流、移动支付等产业链高低游出海。做好数自祗业走出去服务保险 ，假造年度《对表投资合作国别（地域）指南》等公共服务产品 ，积极做好数字领域业务摩擦应对 ，守护我企业合法权利。推动对表投资方便化数字化 ，在全国推广使用对表投资电子证照。
（五）“数商盛开”行动。
一是拓展“丝路电商”合作空间。拓宽“丝路电商”伴侣圈 ，推动与更多国度新建电子商务双边合作机造。推动现有机造落实落地 ，发展政策沟通、产业对接、处所合作、能力建设 ，拉紧与共建国度的业务纽带。索求成立全球电子商务合作联盟。打造一批“丝路电商”处所合文章牌 ，激励处所阐扬资源天赋和产业特色 ，与有关国度和地域发展合作对接。
二是发展数字规定先行先试。安身自身造度框架 ，对接国际高尺度经贸规定 ，领导自由业务试验区、自由业务港等发展数字领域先行先试和压力测试 ，加快形成一批拥有引领作用的造度型盛开成就。落实“丝路电商”合作先行区工作规划 ，推动体造机造创新 ，扩大造度型盛开 ，造就职能性服务主体 ，推动38项先行先试行动落地生效 ，当令推广成熟经验。
三是积极参加全球数字经济治理。发出中国声音、贡献中国智慧 ，推动达成一批数字经济合作共识 ；贫斡搿度嬗虢】缣窖笸楣叵敌ā罚–PTPP）和《数字经济同伴关系协定》（DEPA）过程 ；渭邮烂匙橹缱由涛窠簧。加强上合组织、金砖国度、二十国集团、亚太经合组织等区域和多双边数字领域对话合作 ，拓展互利共赢的数字经济国际合作新空间。落实并推广《数字经济和绿色发展国际经贸合作框架和谈》 ，萦绕业务投资推进、政策互换、技术培训等推出一批合作项目。
三、保险措施
各地商务主管部门要加强组织辅导 ，强化数字思想和创新意识 ，安身地域天赋 ，用好用足现有工作机造 ，积极协调数据、人才、金融、物流、基建等领域配套资源力量。两全用好现有财政资金政策 ，支持数字商务经营主体及沉点项目 ，推进金融企业与数字商务企业对接 ，积极支持数字商务中幼企业融资需要。实时总结阶段性功效融洽经验好做法,通过处所媒体、当局网站等多种渠路和方式进行宣传报路。守住安全底线 ，保险商务领域数据安全和网络安全 ，坚定守护国度主权、安全、发展利益 ，严格落实“三管三必须”责任 ，防备数字商务领域安全出产风险。
